制造業(yè)作為我國重要的產(chǎn)業(yè)，一直以來科技的注入不是很高，近年來，隨著國家對制造業(yè)科技的投入加大，我國的制造業(yè)開始升級轉(zhuǎn)型。智能制造是產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，對于促進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國應(yīng)抓住智能制造發(fā)展機(jī)遇，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我國已將智能制造作為制造強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向，賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究所日前發(fā)布的《智能制造政策白皮書》指出，我國對智能制造的發(fā)展越來越重視，政策體系不斷完善。

智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。近年來，我國出臺了一系列推進(jìn)智能制造發(fā)展的政策。

國家發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，提出2025年前，推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)任務(wù)是加快智能裝備發(fā)展、加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度、推動重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型、促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造、培育智能制造生態(tài)體系、推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展、打造智能制造人才隊(duì)伍。

《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018年版）》明確建設(shè)目標(biāo)是推動智能制造國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升成為國際標(biāo)準(zhǔn)。到2018年，累計(jì)制修訂150項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2019年，累計(jì)制修訂300項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起較為完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺，提升公共服務(wù)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平和國際化水平。

推動技術(shù)創(chuàng)新。政策著力打造智能制造創(chuàng)新體系，鼓勵智能制造創(chuàng)新平臺建設(shè)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部分技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。例如，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》提出發(fā)展智能制造裝備等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動制造業(yè)向自動化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

注重重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化發(fā)展。政策突出了新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、航空裝備、船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料等領(lǐng)域的智能化。例如，《智能制造工程實(shí)施指南》提出推進(jìn)電子信息、先進(jìn)軌道交通、電力、節(jié)能與新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域等領(lǐng)域的智能制造集成。

著力培育智能制造生態(tài)系統(tǒng)。我國圍繞智能制造應(yīng)用、智能裝備生產(chǎn)等方面，強(qiáng)化智能制造人才培養(yǎng)，完善政策環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，促進(jìn)企業(yè)互利共贏，打造智能制造生態(tài)體系。例如《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出，面向企業(yè)智能制造發(fā)展需求，推動裝備、自動化、軟件、信息技術(shù)等不同領(lǐng)域企業(yè)緊密合作。

推進(jìn)中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。政策鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)，積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)應(yīng)用；充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用；開展工業(yè)軟件等外包服務(wù)。例如，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)線的智能化改造，推動智能設(shè)備的應(yīng)用。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括基礎(chǔ)、安全、管理、檢測評價(jià)、可靠性等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和智能裝備、智能工廠、智能服、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化核心動力與支撐。政策積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為智能制造提供了良好的基礎(chǔ)支撐。

政策加大政府財(cái)政資金支持力度，實(shí)施稅收激勵政策，采取多元化金融支持方式。例如，《智能制造工程實(shí)施指南》提出，創(chuàng)新資金支持方式。充分調(diào)動社會資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)融對接，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他社會資本投入，共同支持智能制造的發(fā)展。

近年來，在國家政策推動下，我國智能制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)達(dá)到近1.5萬億元。目前，我國智能制造已經(jīng)形成了四大聚集區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)以及中西部地區(qū)。但是，我國智能制造仍存在一定的問題，與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。如，國內(nèi)智能制造領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，高端數(shù)控系統(tǒng)、傳感器等核心部件依賴進(jìn)口。國內(nèi)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚不完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級緩慢，優(yōu)質(zhì)企業(yè)與國際性品牌有待培育，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。對此，《白皮書》提出以下三點(diǎn)對策建議。

一是，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新中心的建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的科研，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提升我國智能制造領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。

二是，完善智能制造推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用，不斷完善科學(xué)的實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略的落實(shí)。充分發(fā)揮政府各部門之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。促使中央、地方、企業(yè)形成合力，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策。

三是，加強(qiáng)開放合作。在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用示范等領(lǐng)域積極開展國內(nèi)外交流與合作。鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極走出去，支持跨國企業(yè)、國外企業(yè)等來我國設(shè)立智能制造示范工廠。