我國一次能源消費(fèi)量預(yù)計(jì)2035年達(dá)到60.31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的峰值水平，隨后緩慢下降至2050年55.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

閱讀提示：日前，中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在京發(fā)布《中國能源展望2060》。這是中國石化探索回答如何走好中國特色能源高質(zhì)量發(fā)展之路的最新成果，體現(xiàn)了中國石化對能源演變規(guī)律的觀察與思考、對未來我國能源發(fā)展趨勢的系統(tǒng)判斷。

《中國能源展望2060》從分析能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的歷史關(guān)系出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會演進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、政策引導(dǎo)四方面剖析了能源發(fā)展的歷史規(guī)律和影響能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，研判了主要影響因素的發(fā)展趨勢及能源轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新提出了“能源平衡三角”的能源演進(jìn)邏輯體系，并以能源三角動態(tài)平衡為基礎(chǔ)，展望我國能源轉(zhuǎn)型路徑，構(gòu)建了安全挑戰(zhàn)、綠色緊迫、協(xié)調(diào)發(fā)展三個能源轉(zhuǎn)型發(fā)展情景；基于模型預(yù)測和綜合分析，分別給出了我國從當(dāng)下到2060年各主要階段的能源消費(fèi)總量及碳排放的預(yù)測、各一次能源品種消費(fèi)趨勢預(yù)測，以及關(guān)鍵終端用能部門的能源消費(fèi)趨勢判斷，為我國能源行業(yè)科學(xué)謀劃未來發(fā)展提供了新思路、新視角、新方法和新觀點(diǎn)。

能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源體系演進(jìn)和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會各方面之間存在內(nèi)在邏輯規(guī)律。

從經(jīng)濟(jì)層面看，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體呈現(xiàn)從高區(qū)間向低區(qū)間變化的趨勢。未來，隨著制造業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，以及服務(wù)業(yè)由消費(fèi)性向生產(chǎn)性進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)和能源消費(fèi)強(qiáng)度將持續(xù)走低，人均能源消費(fèi)平臺期也將早于發(fā)達(dá)國家同期發(fā)展水平到來。

從社會層面看，人口規(guī)模擴(kuò)張和城鎮(zhèn)化水平的提升對于能源消費(fèi)總量增長具有明顯支撐作用，同時促進(jìn)電力和天然氣等清潔高效能源品種的生產(chǎn)利用。但人口和城鎮(zhèn)化因素對能源消費(fèi)的影響具有邊際遞減特征，尤其是對于出口規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)體，本地生產(chǎn)和全球消費(fèi)的特征更加劇了邊際遞減效應(yīng)。同時，不同社會結(jié)構(gòu)、資源基礎(chǔ)和消費(fèi)模式，會導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)體的人均能源消費(fèi)存在顯著差異。未來，隨著我國人口規(guī)模的達(dá)峰和經(jīng)歷一定平臺期后逐步萎縮、城鎮(zhèn)化進(jìn)入穩(wěn)定階段，社會因素對于能源消費(fèi)的影響將進(jìn)一步減弱，但老齡化和社會消費(fèi)習(xí)慣的變化將會產(chǎn)生對沖作用，并主要從能源結(jié)構(gòu)層面對未來能源消費(fèi)特征產(chǎn)生影響。

從技術(shù)層面看，能源生產(chǎn)和利用技術(shù)的漸進(jìn)式演變、突破性進(jìn)展或顛覆性變革，推動著世界能源結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和能源體系的發(fā)展。對人類能源消費(fèi)影響的技術(shù)類型，當(dāng)前正處于由以能源利用技術(shù)為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向以能源供應(yīng)技術(shù)為主導(dǎo)的歷史周期。未來能源消費(fèi)格局變化，將主要取決于風(fēng)電光伏持續(xù)降本幅度、非常規(guī)油氣發(fā)展節(jié)奏及規(guī)模、化學(xué)儲能技術(shù)路線及技術(shù)進(jìn)展等。

從政策層面看，生態(tài)環(huán)境政策、能源產(chǎn)業(yè)政策會對能源生產(chǎn)和消費(fèi)行為產(chǎn)生直接影響，而經(jīng)濟(jì)社會宏觀政策、財(cái)政金融政策則通過刺激社會總需求、營造投資和經(jīng)營環(huán)境等間接影響能源消費(fèi)規(guī)模和能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，國際貿(mào)易和氣候政策則在更大格局和更寬層面上，通過影響全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程而作用于我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)。未來，我國政策引導(dǎo)的方向總體明確，推動用能結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、培育清潔綠色能源消費(fèi)、扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善市場機(jī)制等，都將成為政策發(fā)力的主要重心。

能源三角動態(tài)平衡推動能源體系優(yōu)化發(fā)展

正是基于能源在經(jīng)濟(jì)社會中的重要地位，能源體系的建設(shè)要以更好地保障國家不同發(fā)展階段的需要、推動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步為目標(biāo)，處理好安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的關(guān)系，也正是在這能源三角之間的動態(tài)平衡和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，推動和實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型演進(jìn)和能源體系的優(yōu)化發(fā)展。

安全穩(wěn)定是能源系統(tǒng)的底線要求，決定了能源平衡三角的穩(wěn)固基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是能源系統(tǒng)能否支撐經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的問題。能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定一要在總量上，尤其是在油氣等對外依存度高的品種方面確保全社會能源需求得到合理滿足和供應(yīng)風(fēng)險可控；二要實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)總體優(yōu)化，以適應(yīng)和保障國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級對于能源的高能量密度、智慧適配性強(qiáng)等不同需要；三是確保能源體系具有較強(qiáng)韌性，供需體系實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定，化石能源供應(yīng)風(fēng)險整體可控，短時外部供應(yīng)波動不會對經(jīng)濟(jì)社會造成大的沖擊和破壞，高比例可再生能源系統(tǒng)保持運(yùn)行安全穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)高效是能源系統(tǒng)的內(nèi)在特征，反映了能源平衡三角的構(gòu)建質(zhì)量，體現(xiàn)的是能源系統(tǒng)能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的問題。在以可承受經(jīng)濟(jì)成本支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)的情況下，一方面要通過能源品種間的互補(bǔ)和協(xié)同，不斷促進(jìn)能源體系運(yùn)行效率最大化和運(yùn)行成本最小化；另一方面要在動態(tài)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

綠色低碳是能源系統(tǒng)的發(fā)展方向，錨定了能源平衡三角的演進(jìn)目標(biāo)，體現(xiàn)的是能源系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會綜合效益更大化的問題。實(shí)現(xiàn)綠色低碳目標(biāo)既要從供應(yīng)層面降低能源資源開發(fā)和利用過程對自然環(huán)境的破壞，又要從消費(fèi)層面促進(jìn)清潔能源和低碳能源使用比例的提高，還要致力于能源技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)能源資源的有效接替和能源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

未來我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源技術(shù)進(jìn)步和目標(biāo)政策推進(jìn)等方面均存在一定的不確定因素，能源系統(tǒng)作為重要的基礎(chǔ)支撐，需要根據(jù)發(fā)展形勢的變化調(diào)整構(gòu)建符合要求的能源動態(tài)平衡三角。具體來看，我國未來能源轉(zhuǎn)型可能存在的三種情景——安全挑戰(zhàn)情景、綠色緊迫情景和協(xié)調(diào)發(fā)展情景。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展情景將是能源三角動態(tài)調(diào)整中可能出現(xiàn)的大概率情景。在此情景下，能源安全穩(wěn)定能夠得到有力保障，綠色低碳挑戰(zhàn)能夠得到有效應(yīng)對，能源系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效和協(xié)調(diào)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，保障我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

“減煤、控油、增氣、強(qiáng)非”將推動我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

長期看，多種因素疊加將使我國能源消費(fèi)增速顯著放緩，并在達(dá)峰后逐步進(jìn)入下降通道。

能源消費(fèi)總量和消費(fèi)水平方面，我國一次能源消費(fèi)量預(yù)計(jì)2035年達(dá)到60.31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的峰值水平，隨后緩慢下降至2050年55.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與此同時，單位GDP能耗持續(xù)降低，預(yù)計(jì)2025年我國單位GDP能耗降至0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較2020年降幅13.6%，實(shí)現(xiàn)國家規(guī)劃目標(biāo)；2030年降至0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，2060年降至0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。人均能源消費(fèi)將保持長期增長趨勢，預(yù)計(jì)2030年增至4.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤/人，較2020年增長21.9%；2060年增至4.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤/人，較2020年增長39.2%。

碳排放方面，我國能源活動相關(guān)碳排放將于2030年前達(dá)到99億噸的峰值（不含原料用能的固碳部分)，之后進(jìn)入下行通道并逐步加速下降，預(yù)計(jì)2060年降至17億噸，主要貢獻(xiàn)來自工業(yè)部門，其2060年相較于2020年的碳排放壓減量約占總壓減量的57.6%。能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度則將呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，2030年降至1.59噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2060年進(jìn)一步降至0.3噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2020年下降84.1%。單位GDP碳排放強(qiáng)度降幅巨大，2025年將降至0.73噸二氧化碳/萬元，較2020年降幅約21%；2030年將降至0.56噸二氧化碳/萬元，較2020年降幅約39.5%，較2005年降幅約66.3%，實(shí)現(xiàn)國家規(guī)劃目標(biāo)；2060年降至0.05噸二氧化碳/萬元，較2020年降幅達(dá)95.1%，最終實(shí)現(xiàn)綠色低碳的經(jīng)濟(jì)增長模式和生產(chǎn)生活方式。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，將呈現(xiàn)達(dá)峰前“減煤、控油、增氣、強(qiáng)非”、達(dá)峰后“非化石能源快速替代化石能源”的整體特征。煤炭將持續(xù)發(fā)揮我國能源消費(fèi)“壓艙石”的作用，歷經(jīng)達(dá)峰、平臺、快速下降和深度壓減四個階段，穩(wěn)步降低在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例；石油進(jìn)一步從燃料屬性向原料屬性轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷達(dá)峰、平臺和穩(wěn)步下降三個階段，實(shí)現(xiàn)角色的逐步轉(zhuǎn)變；天然氣將充分發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型“橋梁”作用，經(jīng)歷穩(wěn)健增長、“碳達(dá)峰”發(fā)力、穩(wěn)步達(dá)峰和平穩(wěn)下降四個階段，保障轉(zhuǎn)型過程平穩(wěn)有序；非化石能源作為未來增量中的主力能源，則將經(jīng)歷初期擴(kuò)張、快速成長和多元化三個時期，最終發(fā)展成為第一大能源。預(yù)計(jì)到2025年，我國的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比51.3%、石油占比18.7%、天然氣占比 10.1%、非化石能源占比19.9%；到2030年，煤炭占比46%、石油占比17.3%、天然氣占比11.5%、非化石能源占比25.2%；2060年煤炭占比4.7%、石油占比5.9%、天然氣占比9.3%、非化石能源占比80%，基本可以實(shí)現(xiàn)“1+N”政策體系中明確的2025年和2030年非化石能源占比分別約為20%和25%、2060年達(dá)到80%以上的目標(biāo)。

終端用能方面，我國終端能源消費(fèi)將呈現(xiàn)出總量上先升后降和結(jié)構(gòu)上快速清潔化的趨勢。從總量上看，將從當(dāng)前約31.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至2030年的峰值36.44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，之后緩慢下降，2060年降至27.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從結(jié)構(gòu)看，主要表現(xiàn)在煤炭和油品的快速下降、天然氣的近中期擴(kuò)張支撐、電力的持續(xù)增長和綠氫的遠(yuǎn)期崛起幾個方面。2020年我國終端能源中煤炭占比32.2%、油品占比27.8%、天然氣占比11.9%、電力占比28.1%、綠氫占比0.1%，預(yù)計(jì)2030年煤炭占比22.9%、油品占比27.1%、天然氣占比15.6%、電力占比33.9%、綠氫占比0.5%，2060年煤炭占比2.7%、油品占比11.6%、天然氣占比12%、電力占比63.2%、綠氫占比10.4%。分部門看，碳達(dá)峰期各終端用能部門能源消費(fèi)量均呈增長趨勢，需共同控制新增能源消費(fèi)以降低峰值總量；碳中和期能源消費(fèi)量的壓減主要從工業(yè)部門和交通部門發(fā)力，工業(yè)部門能源密集型產(chǎn)業(yè)收縮、向新型技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及交通部門電動化轉(zhuǎn)型、效率提升、人口規(guī)模和貨運(yùn)規(guī)模收縮、共享智慧出行新模式，都將會推動工業(yè)用能和交通用能遠(yuǎn)期較大規(guī)模的收縮，與2030年相比，預(yù)計(jì)2060年工業(yè)部門能源消費(fèi)總量下降約5.36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交通部門終端能源消費(fèi)總量下降約2.94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二者合計(jì)占總降幅約91.6%。

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和 “雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的長期戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。能源系統(tǒng)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的平衡三角，既需要頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需要行業(yè)企業(yè)的共同努力。在積極穩(wěn)健的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下、在系統(tǒng)連貫的政策引導(dǎo)下、在科學(xué)高效的舉措落實(shí)下，我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程將穩(wěn)步推進(jìn)，推動我國 “雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，既確?！澳茉吹娘埻攵嗽谧约菏掷铩保重瀼睾?“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。